姚学龙：记者朋友们：
大家下午好！
欢迎参加盐城市政府新闻发布会。本次发布会的主题是介绍2017年我市服务业发展情况。
近年来，市委、市政府高度重视服务业发展工作，陆续出台了加快现代服务业发展、人力资源服务业发展、汽车服务业发展等指导意见，制定实施了“十三五”服务业发展规划以及养老、文化、旅游等专项规划，全市服务业发展取得显著成效，服务业增加值增速连续四年保持全省前列，2017年服务业规模总量达到2261.8亿元，占地区生产总值的比重首次超过二产，产业结构首次实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，这在盐城经济社会发展中具有里程碑意义。为全面介绍我市服务业发展情况，今天我们特地请来了市发改委等相关单位领导向大家作情况介绍，并且回答大家关心的问题。
首先我介绍一下出席今天发布会的有关领导：市服务业领导小组办公室主任、市发改委主任苏冬同志；市人社局副局长顾正钧同志；市科技局副调研员石春山同志；市金融办副主任孙秀春同志。
下面，首先请苏冬主任发布2017年我市服务业发展的总体情况。大家欢迎！
苏冬：各位新闻界的朋友：
大家下午好！很高兴能够参加这次新闻发布会，首先我代表市发改委、市服务业领导小组办公室，对各位媒体朋友长期以来对盐城服务业发展的关心和支持，表示衷心的感谢！借此机会，我向大家简要介绍一下2017年全市服务业发展总体情况。
2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”的战略部署，以集聚区、重点项目和龙头企业为抓手，落实实施生产性、生活性服务业两个三年行动计划，加快推进生产性服务业提档加速、生活性服务业创新升级，服务业提速发展取得明显成效，服务业增加值占比首次超过第二产业，三次产业结构比重由上年的11.5:45.1:43.4调整为11.1:44.4:44.5，产业结构首次实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，全市服务业发展总体呈现六大亮点。
亮点一：服务经济实现新跨越
一是服务业规模总量不断扩大。2017年，全市实现服务业增加值2261.8亿元，增长10.1%，增速全省第二，高于全市GDP增速3.3个百分点、规上工业增加值增速6.5个百分点、全省服务业增加值增速1.9个百分点。服务业增加值占GDP比重比上年提高1.1个百分点，服务业对经济增长贡献率达63.2%，比上年提高11.9个百分点，比一产、二产贡献率分别高58.7个和30.9个百分点，拉动经济增长4.3个百分点，在供给侧结构性改革背景下，服务业已成为拉动全市经济转型升级、跨越发展的重要支撑。
二是服务业有效投入快速增长。2017年，全市完成服务业固定资产投资1787.4亿元，增长15.9%，增速全省第二，分别快于固定资产投资和工业投资增速5.7个和9.4个百分点。服务业投资占固定资产投资比重由上年的39.5%提高到41.8%，服务业投资对固定资产投资的贡献率达61.8%，比上年提高19.8个百分点，服务业已成为优化投资结构、增强经济发展后劲的主要力量。
三是服务业吸纳就业能力持续增强。随着大众创业、万众创新深入推进和市“创新十条”、“富民十条”政策加快落实，服务业创新创业持续活跃。2017年全市服务业新增个体工商户占全部新增个体工商户的92%，新增服务业登记注册企业占全部登记注册企业的64.4%。服务业吸纳劳动力的作用进一步增强，2017年，全市第三产业吸纳从业人员177.4万人，比上年净增1.4万人，服务业从业人员占全部从业人员比重达到40.2%，服务业已成为全市吸纳就业的最大产业。
亮点二：重点行业取得新发展
一是生产性服务业提档加速。金融业势头强劲。2017年，全市金融业实现增加值254.2亿元，增长15.1%，占GDP比重首次超过5%，跃升成为全市国民经济支柱产业。目前，全市共有银行机构40家，保险机构57家，证券期货机构20家，类金融机构3424家。现代物流稳中有增。2017年，全市社会物流总额达14399亿元，同比增长9.7%；物流增加值351亿元，同比增长8.3%；全社会物流总费用与GDP的比率为15.2%，比上年下降1.1个百分点。阜宁港物流园被认定为省级示范物流园区，全市省级示范物流园区总数达到3家，与南通并列全省第一。快递物流高速发展，业务量、业务收入同比分别增长25.1%、29.8%。科创服务和人力资源服务成长明显。科技服务渐显规模，服务能力不断提升。全市参加省科技服务业统计的研发机构达157家，研发服务收入达到25.1亿元，同比增长25.6%。人力资源服务发展速度明显加快，市场活力不断激发，全市共有各类人力资源服务机构近550家，年营业收入达到100亿元。东台市成功获批省级人力资源服务产业园，成为苏中、苏北第一家在县级市建立的省级人力资源服务产业园。
二是生活性服务业创新升级。商贸流通保持增长。2017年全市完成社会消费品零售总额1806.2亿元，同比增长10.8%。万达城市广场一期工程竣工营业，填补了城西片区长期缺乏大型城市综合体的空白。城南片区欧风花街重构业态布局，国庆期间累计接待游客超30万人次，成为盐城“文旅商”新地标。生态旅游快速发展。全年接待游客2933.3万人次，实现旅游总收入320.1亿元，分别增长13.7%和17.9%，主要经济指标增幅连续三年位列全省第一。荷兰花海风情小镇入选省首批旅游风情小镇，大丰梅花湾创成4A级景区，全市A级以上旅游景区总数达50家，居全省第五。全市全年新增休闲观光农业景点39个，总数达521个。大丰恒北、东台甘港、盐都三官入围省五星级乡村旅游区，创建数量全省第二、江北第一。文化创意产业加快发展。全年新申报“三上”服务业文化企业约30家。东方创意文化公司、盐商盐雕艺术公司被评为省级重点文化科技企业，东台西溪文化产业园创成省重点文化产业园区。多元文化创意交流获得新成效，全市11部作品在省第四届“紫金奖”文化创意设计大赛获奖，参赛作品数量及获奖数量均列苏北第一。
三是新兴服务业竞相发展。大数据发展势头强劲。在国家信息中心发布的中国大数据发展报告中，盐城大数据产业关注度排名全国第一。与阿里巴巴合作建设的“数梦小镇”成功入围省首批特色小镇创建名单。华东江苏大数据交易中心成功获批全省首家大数据交易和流通领域重点工程实验室。盐城成为苏浙皖申报国家长三角大数据综合试验区江苏三个试点城市之一。电子商务发展迅猛。全年完成电子商务交易额1853亿元，增长21.5%；网络零售额287亿元，增长27.9%。农产品电商加快发展，京东、苏宁易购、淘宝、邮乐网“四大盐城特产馆”建成并上线运行，全市统计在册的农村网店总数达8650个。全年新增省级农村电子商务示范镇5个、示范村3个，总数分别达到14个、22个，新增数和总数均居全省前列。新业态新模式加快兴起。平台经济发展加快，华生基因数据公司在全国建成首个“肿瘤精准医疗大数据移动互联网服务平台”，宠银电子商务成为国内最专业最受欢迎的宠物用品B2B平台之一。共享经济开始引入，共享汽车进驻盐城，在市区已建成155个网点，投入运营新能源汽车300辆，注册共享汽车会员28737名。总投资15亿元的沈阳机床建湖5D智造谷一期工程基本建成，推出智能制造“时刻共享”全新理念，通过全新工业服务模式，展示出智能制造共享经济新生态。
亮点三：项目推进取得新进展
按照“建链、补链、强链”思路，重点围绕大数据、现代物流、汽车服务等生产性服务业和现代旅游领域，开展服务业专题招商推介活动17场次，签约亿元以上服务业项目85个，协议投资额213.6亿元。坚持“项目为王”，紧盯项目“清单”， 围绕“目标化、节点化、责任化”要求，强力推进50个省、市重大和重点服务业项目建设，全年完成投资326.5亿元，占全市服务业投资的17.7%。全年新开工、竣工亿元以上服务业项目分别为54个、53个。新批项目延续去年向好态势、持续增长，剔除房地产项目全年新批服务业项目246个，总投资222.3亿元，投资额同比增长15.7%。
苏冬：亮点四：企业培育取得新成效
全年新增规上服务业企业108家，总数达到1470家，实现营业收入654.5亿元，增长14.5%，增速全省第四。评定年度服务业星级企业36家，其中入库税收超亿元五星企业5家、入库税收超5000万元四星企业12家、入库税收超2000万元三星企业19家。列入全市服务业龙头企业培育计划的30家企业，规模、层次、质量和水平不断提高，10家企业步入星级企业行列。悦达资本被认定为省生产性服务业领军企业，第六通道被认定为省互联网平台重点企业，全市省级生产性服务业领军企业和互联网平台企业总数达4家，省级互联网平台入库企业11家，认定数和入库数均居苏北前列。
亮点五：品牌建设迈出新步伐
2017年，全市新申报省著名商标11件，新增江苏名牌2个，“蛟龙”被认定为中国驰名商标，“盐城八大碗”注册为全国首例地方特色系列菜肴集体商标，实现我市餐饮服务业区域公共品牌零的突破。高质量标准化工作加快推进，全年新增省级服务业标准化试点5个，居全省第一。全市省级服务业标准化试点达到13个，国家服务业标准化试点达到8个。由我市主导起草的《智能信包箱管理规范》、《假肢服务机构基本规范》江苏省地方标准获得立项。
亮点六：集聚发展推出新举措
启动开展服务业集聚区“等级创建”工作，制定评价指标体系和实施细则。研究印发《盐城市市级生产性服务业集聚示范区认定管理暂行办法》，着手培育一批有较强影响力和示范作用的生产性服务业集聚示范区。省级服务业集聚区创建再添新成员，盐城汽车服务业集聚区升档为省级生产性服务业集聚示范区，全市省级生产性服务业集聚示范区达3家，省级现代服务业集聚区达8家，总数均居苏北第一。截至2017年底，全市31家市级以上服务业集聚区年内实现营业收入681.3亿元，其中8家省级服务业集聚区实现营业收入525.1亿元，占全市集聚区营业收入77.1%。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。作为全市服务业工作的牵头部门，我们将按照省委十三届三次全会和市委七届五次全会部署要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以聚力创新、转型升级为导向，以提高发展质量和水平为中心，聚焦重点领域和新兴领域，组织实施现代服务业提质提效“223”计划，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系，加快形成服务经济发展新动能，为建设“强富美高”新盐城提供更加有力的支撑。
谢谢大家！
姚学龙：谢谢苏主任！下面欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题进行提问。
江苏法制报：金融业是现代服务业的重要组成部分，请问2017年盐城金融业发展如何？
孙秀春：各位记者朋友大家好！
感谢大家长期以来对金融工作的关心和支持！
市委、市政府高度重视金融工作，为金融业发展营造良好环境。2017年，通过金融系统的共同努力，全市金融业发展迈上了新台阶，金融业增加值占GDP比重首次达5%，金融服务业已经成为我市重要支柱产业。近年来，我们主要采取了三项措施：
一是加大招引力度，金融机构加快集聚。不断加强与金融机构总部的沟通联系，吸引金融机构来我市设立分支机构。目前全市银行机构40家，列全省第5位、苏北第1位。全市保险机构57家，保费收入增速30%。证券期货机构20家，累计交易金额近7700亿元。全市正常运营的小贷公司39家。
二是扩大信贷投放，存贷款规模实现新突破。鼓励银行机构向上争取信贷规模的同时，引导银行机构加大对重点工程、重点项目、重点领域的投放。2017年，全市银行机构存贷款规模分别突破6000亿元和4000亿元。贷款余额4287亿元，列苏北第1位；贷款增速15%，列全省第3位。
三是维护金融稳定，金融质态不断提升。通过专项整治，我市非法集资高发势头得到有效遏制，非法集资人数、案件数和金额同时实现“三降”，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。积极推进金融生态县创建，目前，我市有4个板块成为省金融生态优秀县。
谢谢您的关心！
中国江苏网：针对企业反映的融资难融资贵问题，2017年市金融办采取了哪些措施来支持实体经济发展？
孙秀春：这个问题提得很好，企业融资难融资贵一直是社会各界普遍关心的问题。2017年，为缓解企业融资难融资贵问题，我们主要采取了以下4方面措施：
一是积极争取省级金融资源。推动各上级行金融资源向我市倾斜，加大对我市经济社会发展的支持。2017年，市政府与4家省级银行签订战略合作协议，贷款金额达1900亿元。
二是不断加大银企对接力度。通过开展区域性、专业性等“短平快”银企对接活动，促进银企信息互通。据统计，共排出171个制造业企业融资项目，资金需求达29亿元，已全部投放到位。同时，引导银行机构主动减费让利，为企业节省融资成本2.2亿元。
三是大力发展直接融资。推动企业上市和新三板挂牌，加大股权融资力度。目前，全市上市企业在资本市场融资172亿元；新三板挂牌企业融资11亿元。支持企业利用企业债、公司债等工具进行债权融资。2017年，全市新增直接融资422亿元，创历史新高。企业通过直接融资大大提高了融资效率，降低了融资成本。
四是加大重点领域支持力度。通过建立风险资金池、提高考核权重等措施，撬动金融机构加大对中小微企业信贷投放，累计为761户中小微企业发放贷款30亿元。鼓励银行机构开发直接转贷产品，对暂时困难的企业做到不断贷、不抽贷、不压贷。
最后，恳请记者朋友们继续关心支持金融工作。2018年，我们将认真贯彻全国、全省金融工作会议精神，紧扣市委、市政府中心工作，加快金融业创新发展，促进更多的信贷资源流向实体经济，努力为全市经济社会发展作出贡献。
谢谢！
盐阜大众报：请问当前我市人力资源服务业发展怎么样？
顾正钧：近年来，市委、市政府高度重视人力资源服务业发展，人力资源服务业已成为现代服务业中的重要新兴产业，为实现“产业强市、生态立市、富民兴市”目标，建设“强富美高”新盐城发挥了积极作用。一是政策体系不断完善。制定并出台了《关于加快人力资源服务业发展的意见》、《江苏盐城人力资源服务产业园发展规划》、《盐城市“十三五”人力资源服务业发展规划》，推动了人力资源服务业快速发展。二是产业园区初步建成。建成苏北首家省级人力资源服务产业园，规划面积1.9万平方米，集聚了博尔捷、中智等30家知名机构。园区围绕“立足盐城、接轨上海、辐射沿海、服务江苏”的定位，重点发展人才引进、评价、培训、寻访、咨询等高端业态，为全市人力资源服务业规模扩大、层次提升和结构优化起到了积极的示范引领作用。三是发展速度明显加快。截至2017年底，人力资源服务机构近550家，从业人数6500余人，年营业总收入达到100亿元。盐城人才网成为苏北行业首家在新三板挂牌企业。四是业态结构持续优化。人力资源服务从最初的人事档案管理、现场招聘、人事代理、劳务派遣，逐渐发展出网络招聘、人才培训测评、人力资源外包以及咨询管理等高端服务。五是行业管理逐步规范。连续5年开展行业诚信等级评定，评选“全市诚信人力资源服务机构”，盐城人才网、神州人力资源公司，被评为全国诚信机构。在苏北率先成立市级人力资源服务行业协会，行业自律和标准化建设持续推进。日常监管和清理整顿人力资源市场秩序专项行动成效显著，政府监管、机构公开、行业自律、社会监督相结合的人力资源市场监管体系初步形成。
扬子晚报：能否介绍一下全市人力资源服务业发挥市场作用促进就业情况？
顾正钧：近年来，我市坚持发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，大力发展人力资源服务业，推动实现更高质量和更充分就业。2017年，全市人力资源服务机构举办各类大型专场招聘会近180场，提供就业岗位 45.3万个；发布网络招聘信息20余万条；举办各类培训班1300余场次，培训各类人员近8万人。据了解，仅盐城人才网一家机构，2017年服务用人单位6万家次，服务高校毕业生和各类人才1.7万人次，帮助实现就业2.9万人次。同时，我市积极发挥江苏盐城人力资源服务产业园新型载体作用，引导人力资源机构组建合作服务联盟，盐城百悦、优蓝网、乐聘等机构组团服务盐都智能终端产业园、东山精密、亭湖日铠电脑配件公司招工引匠，先后累计输送6000余人。全市人力资源服务机构在为促进、吸纳就业和优化人力资源供给等方面作出了重要贡献，提供了有力保障。
新华日报：请问近年来我市科技服务业发展基本情况怎么样？
石春山：近年来我市科技服务业创新科技服务模式，延伸科技创新服务链，促进科技服务业加快发展，为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
一、出台政策，营造环境。2017年，市政府出台了《关于推进聚力创新的十条政策意见》，明确规定了：加强科技公共服务平台建设，为企业提供产品研发、技术开发、检验检测等服务的，对平台运营机构按年技术服务收入的20%给予补助，最高不超过30万元。支持高校院所在我市设立技术转移机构，本地高校院所年技术交易额达500万元、外地高校院所年技术交易额达200万元的，分别按实际成交额的3%、5%给予奖励，最高不超过30万元。高校院所、央企、行业龙头企业等在我市设立具有独立法人资格、引入核心技术和团队的研发机构，采取“一事一议”的方式给予综合支持。加快建设盐城技术产权交易市场，促进科技成果与产业、企业有效对接，对入驻的各类机构连续三年给予房租、水电、物业等费用减免。加强创新创业载体建设，获批国家、省级科技企业孵化器、众创空间的，分别奖励30万元、15万元。科技企业孵化器、众创空间在孵企业通过高新技术企业认定的，每认定1家奖励运营机构3万元。大力发展科技金融，为科技型企业提供金融支持。开展科技保险试点，对高新技术企业按不超过实际缴纳保费的30%给予补贴，每年每户企业最高不超过10万元。支持在我市注册成立的科技中介服务机构发展，当年服务培育高新技术企业15家以上且成效显著的，奖励10万元；当年代理发明专利申请100件且获发明专利授权40件以上的，奖励10万元。
二、加大科技政策宣传力度。开展政策巡回宣讲活动，实现了高校和科研院所、大中型工业企业和高新技术企业、国家和省级高新区以及众创空间“四个全覆盖”。2016年“科技六条”政策奖补资金兑现达7741.65万元，奖励企业296家，各类项目757个。2017年“科技十条”奖励申报和审核等工作已结束，并报请市政府，将开展集中兑现。
三、培育典型示范。一是大力引进高端人才培育科技服务力量。基地凝聚了郝吉明、张全兴、贺克斌、DavidY.H.Pui（裴有康）、陈德立、Arthur Scott Veorhees（斯库特?沃利斯）等专家和团队加盟，现有国内外院士11名，“千人计划”、“长江学者”、“百人计划”等人才35名。二是不断引进环保科技服高端机构。“科技与创新”始终是基地发展的核心，围绕环保产业发展需求，大力发展与之相匹配的科技服务，提升环保产业科技创新水平。先后与中科院、清华、南大、复旦等国内一流高校院所共建了10多家新型研发机构，组建了“国家烟气多污染物控制技术与装备实验室”（国家发改委批准设立的唯一的大气领域工程实验室的中试及产业化基地、清华大学第一个校外国家级工程实验室）、国家高浓度难降解有机废水处理实验室、国家环境保护汞污染防治工程技术中心、国家环境保护危险废物处置工程技术中心、国家环境保护工业炉窑烟气脱硝工程技术中心等“十大国字号”研发平台。建成了省产学研协同创新基地。目前，正积极创建省科技服务业特色基地。
三是加快科技服务的创新融合。目前环保科技城孵化基地、科技研发机构、众创中心、材料交易市场、环保大数据智能云平台、网上交易中心、能源交易中心、华东碳交易市场、排污权交易市场、国际会展交易中心等产业类服务功能配套齐全。
通过这些工作，2017年环保科技城完成环保技术服务业增加值30.54亿元，是 2012年的2倍。目前，环保科技城正积极创建省科技服务业特色基地，组织申报省科技服务骨干机构能力提升项目。
姚学龙：提问就到这里，感谢各位记者朋友。服务业是关联度非常高的产业。服务业的发展水平也是衡量一个地区现代经济社会发达程度的重要标志。推动服务业持续提质提效、加快发展，对于稳增长、调结构、转方式、惠民生都具有十分重大的战略意义。刚才，市发改委苏冬主任就盐城市近年来的服务业发展情况进行了介绍，向大家展示了我市去年服务业发展的六大亮点。市人社局、市金融办和市科技局分别回答了记者关心的人力资源服务业、金融服务业以及科技服务业的有关情况。盐城服务业的发展确实是势头迅猛、亮点纷呈，新业态新模式层出不穷，今后的发展也是潜力巨大、前景广阔。市委、市政府将继续加大力度，推进服务业发展三年行动计划，多出新招、实招、硬招，努力实现盐城市服务业更高质量、更有效率、更可持续发展。希望各位记者朋友充分运用媒体的宣传和引导作用，多角度、多维度宣传我市服务业发展的好政策、好经验、好典型，引导全社会更多地关心、支持和参与现代服务业的发展，全力推动盐城的高质量发展走在苏北苏中前列！今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！
