新时代谱写盐城发展新篇章，奋力展现新气象新作为。为深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的十项制度》，近日，盐城地税局出台了《优化全市税收营商环境工作实施方案》（简称《实施方案》），通过100条措施，打造稳定、公平、透明的税收营商环境，全力服务“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署、“五个一”战略工程和“五篇大文章”战略格局。记者就《实施方案》有关问题采访了盐城地税局党组书记、局长苏延法。

　　问：近年来，为优化我市经济发展环境，市委、市政府推动政府职能转变，通过采取商事改革、减税降费、金融支持、品牌服务等一系列举措，优化我市营商环境。期间，盐城地税部门做了大量卓有成效的工作。你能给我们简单介绍一下，去年地税部门在优化营商环境方面做了哪些工作？

　　答：2017年，我们围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署，建设法治效能廉明幸福“四个地税”，在服务经济发展、服务社会民生等领域取得了喜人成绩。一是开展“便民办税春风行动”。推进国地税联合办税，“进一家门、办两家事”。推行办税厅星级礼仪服务、7D10H（7天10小时）不间断服务，对A级纳税人提供“容缺受理”服务。织好政务“一张网”，“不见面服务”事项数量居市直机关之首。实施“3550”工程，对涉税不动产交易业务，实行“一窗受理、集成服务”。在第三方调查中，地税服务满意度居全市执法单位前列。二是打造“精准服务零距离”品牌。开展“大走访、大落实”活动，举办“共话税收，共谋发展”民营企业座谈，各级领导干部走访规模以上企业3000多户，市局班子走遍全市19个工业园区，听建议、解难题、促发展。成立青年志愿者服务队，辅导拟上市和申报高新企业纳税人248户。全年共办理各类减免税3.15亿元，涉及4.53万户纳税人，企业受惠面达100%。三是举办“比业绩、做贡献、促发展”活动。开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，全年入库税收179.4亿元，同口径增长8.4%，其中一般公共预算收入148.8亿元，同口径增长13.1%，社保费159.3亿元，同比增长28.4%，各项收入共计352.8亿元，为全市经济社会发展提供坚实的财力支撑，市地税局还荣获“全国文明单位”，连续两年登上央视《新闻联播》。

　　问：新时代应有新作为。2018年，市委、市政府审时度势，提出了构建“五篇大文章”的战略格局，作为地方经济的重要职能部门，地税在服务发展、优化营商环境上将有哪些新的目标追求？

　　答：我们将在全系统开展“营商环境建设年”活动，追求更高目标站位，创新更多服务举措，在更广范围、更深程度和更高层次上服务企业、服务经济。通过落实好《实施方案》的每项举措，降低征纳成本，提高征管效率，有效改进工作，提升纳税人满意度。重点加强营商环境优化与征管方式转变的深度融合，统筹便民办税春风行动事项，加强与政府相关部门协调推进，积极引导社会力量积极参与，通过集约化、信息化、便利化、人性化举措，打造税收营商环境良好工作格局，使营商环境更规范、更透明、更便利。

　　问：能否介绍一下《实施方案》的总体框架和大致情况？

　　答：《实施方案》主要包括6大类工作任务、38项工作事项和100条具体措施，将工作精确细化到每个单位、每个月份，确保100条措施全部精准落地。《实施方案》从起草到定稿，总共历时3个多月，广泛征求纳税人意见，三上三下、几易其稿。去年12月底，正式印发各单位。这是我们优化税收营商环境工作，在新时代新征程里的一项新举措，相信一定会让我市纳税人获得更多新便利、新福利、新体验。

　　问：纳税人对减税降费、减轻税负比较关注。《实施方案》在落实税收优惠、释放政策红利方面有哪些具体举措？

　　答：我们坚持应享尽享的工作要求，着力做好“四个推进”。一是推进税收优惠网上办理，只需纳税人上传电子数据，即可完成备案类减免税网上办理、核准类减免税网上预申请。二是推进税收优惠以报代备，备案类减免税无需报送资料，并进一步简化备案手续。三是推进社保费征收改革，建设宽税基、低费负的新格局，力争缴费时间、费负水平双下降。四是推进降税负政策落地，评估税费减负空间，将结构性减税向民生发展型减税转变。让纳税人真真切切感受到税收优惠，享受到政策红利。

　　问：过去有纳税人反映，办理业务有时存在多头跑、时间长等问题，《实施方案》中对这些问题有没有针对性的措施？

　　答：过去，由于征管信息系统、网络传输、办税流程等方面的客观问题，一定程度上导致了排队等待时间长、办理时间长等现象的发生。针对这些问题，我们一方面积极做好信息系统的升级完善，一方面狠抓流程再造，借助大数据、“互联网+”，多管齐下提高纳税人办税效率、提升纳税人满意度。一是实行集约化办税。持续推进国地税联合办税，做到“进一个门、排一次队、到一个窗、办两家事”。加大不动产登记集成服务力度，实现大市区业务全城通办。推进申报表精简合并、征期简并，对部分税种由季报改为年报。推进涉税代理便利办税、实名制办税，代理人“一键登录、多户办理”，办税人“一号登录、全网通办”。二是探索多元化办税。建立实体办税厅、电子税务局、自助办税机、手机APP、12366“五位一体”的多元化、多渠道办税体系。与国税联合建设全功能电子税务局，在现有纳税申报、缴款的基础上，扩大在线出具文书、风险应对等业务。推广完善手机APP，合理布局自助办税设备，推进微信和支付宝等多元化缴款，满足纳税人差异化需求。三是推进个性化办税。实施“菜单式”纳税辅导，根据纳税人需求安排培训内容。为A级纳税人提供容缺受理服务，部分业务“边补材料边受理”。推进数据智能填报，扩大“免填单”应用，对地税部门能够自行获取的数据自动生成。继续完善预约办税、午间和双休日不间断服务，帮助纳税人错峰办税。四是实施规范化办税。组织制度文件清理，逐步取消与“放管服”改革、优化营商环境不符的制度规定。统筹入户检查，纳税人同年度一般不重复推送检查。规范税务行政处罚等税收执法行为，推行低等风险提示、首违轻微不罚等制度，切实减轻纳税人遵从负担，加强纳税人权益保护。

　　问：“精准服务零距离”作为盐城地税这几年着力打造的服务品牌，已经为广大纳税人所熟知，今年在《实施方案》中将如何进一步提升这一品牌的影响力和知名度？

　　答：近年来，我们着力打造“精准服务零距离”品牌，取得了显著成效，多次被《经济日报》《中国税务报》《新华日报》等媒体报道。今年，我们将进一步深化活动开展，提升服务的层次、站位，努力在增强发展新动能、增添经济新活力上做文章。一是强化“走出去”企业服务。开通12366专线指导、“一对一”服务，为对外投资、对外承包工程等企业送政策、解难题。二是强化上市和高新企业服务。完善志愿者专家服务团队，继续为上市企业和高新技术企业提供“保姆式”服务，助力企业转型升级、做大做强。三是强化“大走访”服务。继续开展“进万企、解难题、促发展”大走访活动，对联系企业继续落实局领导责任制，常态化走访服务。通过“政策滴灌”，推动政策落地不走样、执行不打折。通过《实施方案》的有效落实，不断加强税收营商环境建设，以稳定、公平、透明的营商环境，提升我市招商引资、服务发展的软实力。